國有林場改革穩(wěn)步推進(jìn);東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)商業(yè)性采伐全面停止;9省市開展國家公園體制試點(diǎn)……今年以來,我國生態(tài)文明體制改革積極推進(jìn),一系列改革舉措陸續(xù)出臺并取得明顯成效,美麗中國建設(shè)再添色彩。
國有林場改革:“保生態(tài)、保民生”是底線
“以前我們護(hù)林員工資待遇很低,人均每年大概7、8千元,居住在上世紀(jì)五、六十年代的土木結(jié)構(gòu)房子里,有些站點(diǎn)還沒有通電!备拭C省慶陽市蒿咀鋪林場護(hù)林員徐拴成說。
國有林場改革在堅(jiān)持保生態(tài)、保資源的同時(shí),將保民生也作為改革的底線。如今,甘肅省慶陽市國有林場已全部按公益性事業(yè)單位管理,職工工資全額納入地方財(cái)政預(yù)算。
徐拴成高興地說:“國有林場改革以后,我們收入提高了,人均每年拿到了3.5萬元。林場也蓋上了新房子,站點(diǎn)全部接通了用電,并裝上了自來水,這讓我們更能一心一意地去保護(hù)好這片林子!
今年上半年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》。這對大力推進(jìn)國有林場林區(qū)改革,對保護(hù)好、發(fā)展好我國珍貴的國有森林資源、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國具有重要意義。
“維護(hù)和提高森林資源生態(tài)功能是國有林場改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)!眹伊謽I(yè)局國有林場和林木種苗工作總站總站長楊超說,改革在堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向、保護(hù)優(yōu)先的同時(shí),在涉及職工切身利益的問題上只做加法。
目前,國有林場改革正在全國穩(wěn)步推進(jìn)。印發(fā)了國有林場改革試點(diǎn)驗(yàn)收辦法,制定了國有林場崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見,12個省份制定了國有林場改革實(shí)施方案。
同時(shí),各省支持國有林場改革力度不斷加大。浙江省財(cái)政廳從今年起每年安排資金1億元用于國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);湖南省財(cái)政廳安排5000萬元用于國有林場道路建設(shè);山西省發(fā)改委安排1500萬元用于國有林場管護(hù)用房建設(shè),安排500萬元用于國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
重點(diǎn)國有林區(qū)停伐:從“開發(fā)利用”轉(zhuǎn)入“全面保護(hù)”
今年3月的最后一天,在內(nèi)蒙古根河林業(yè)局烏力庫瑪林場的停伐現(xiàn)場,隨著一棵落葉松的倒下,內(nèi)蒙古大興安嶺結(jié)束了長達(dá)60余年的采伐歷史。
工人代表們向內(nèi)蒙古大興安嶺林管局移交了采伐工具。從此,曾經(jīng)的伐木工轉(zhuǎn)而成為森林的守護(hù)者。
“停伐后,大興安嶺青山綠水永續(xù)利用的目標(biāo)真的就要實(shí)現(xiàn)了,這是幾代務(wù)林人的心愿。”伐木工王鐵昌說。
在黑龍江重點(diǎn)國有林區(qū)停止天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,從今年4月1日起,停伐范圍擴(kuò)大到內(nèi)蒙古、吉林重點(diǎn)國有林區(qū),以及內(nèi)蒙古嶺南8局、吉林營林4局和大興安嶺范圍內(nèi)未納入天保工程范圍的上百個國有林場。這標(biāo)志著重點(diǎn)國有林區(qū)從開發(fā)利用轉(zhuǎn)入全面保護(hù)發(fā)展的新階段。
“率先在重點(diǎn)國有林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐,是我國天然林停伐戰(zhàn)略的第一步,也是最為關(guān)鍵的一步。”時(shí)任國家林業(yè)局局長的趙樹叢說,全面停止天然林商業(yè)性采伐,是保護(hù)好我國珍貴的天然林資源,全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。
國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任王月華表示,停伐打破了國有林場和林區(qū)原有利益鏈條,形成倒逼改革機(jī)制,是此次改革的亮點(diǎn)之一。
國家公園體制試點(diǎn):完善我國保護(hù)地體系
走進(jìn)云南省迪慶州香格里拉市的普達(dá)措國家公園,人們看到:鋪陳了近十五公里的生態(tài)旅游棧道,以減少游客對高原濕地生態(tài)系統(tǒng)的破壞;游客一律改乘環(huán)保觀光車,替代之前載客馬隊(duì);隨處設(shè)立的各種標(biāo)示,時(shí)時(shí)提醒游客注意環(huán)保。
普達(dá)措國家公園對整個區(qū)域劃分為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃建設(shè)和管理。公園以2.3%面積的開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)對區(qū)域97.7%范圍的有效保護(hù)。公園所在地保持著較為完好的自然生態(tài)系統(tǒng),使更大范圍的動植物資源和人文資源得到全面保護(hù)。
國家公園是100多年前美國始創(chuàng)的一種保護(hù)地模式,目前已成為全球公認(rèn)的保護(hù)地典范。今年上半年,我國出臺建立國家公園體制試點(diǎn)方案,并已選定北京、云南等9省市開展國家公園體制試點(diǎn)。
建立國家公園體制的目的,正是為了進(jìn)一步完善中國的保護(hù)地體系,使分類更科學(xué)、保護(hù)更有力,實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和文化自然遺產(chǎn)資源的國家所有、全民共享、世代傳承。
目前,試點(diǎn)省市正在積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。近期,云南省國家公園管理?xiàng)l例有望出臺,將為我國國家公園體制的建立先行先試,探索經(jīng)驗(yàn)。
源自中國木業(yè)網(wǎng)